2013年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2014年經(jīng)濟(jì)工作六大主要任務(wù)，明確指出要加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)源頭治理，把大氣污染防治措施真正落到實(shí)處。成為市場(chǎng)各方研究解讀的重要議題。

    大氣治污投資估算1.75萬(wàn)億

今年9月出臺(tái)的“大氣十條"提出，到2017年，全國(guó)地級(jí)以上城市PM2.5濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高?！熬┙蚣健㈤L(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域PM2.5濃度分別比2012年下降25%、20%、15%以上，其中北京市PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右。"

自《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布后，環(huán)保部就著手準(zhǔn)備行動(dòng)計(jì)劃的細(xì)化執(zhí)行措施。在12月13日至15日舉行的“中日韓自由貿(mào)易區(qū)民間高層論壇——東亞大氣污染治理與環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作峰會(huì)"上，環(huán)保部污染防治司副司長(zhǎng)汪健闡述了我國(guó)大氣污染治理工作的進(jìn)展以及未來(lái)工作重心。汪健稱，環(huán)保部已經(jīng)與31個(gè)省區(qū)市人民政府簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并且基本完成了到2017年全國(guó)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的確認(rèn)工作。

大氣污染防治工作的深入開(kāi)展，對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成真正利好。環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師王金南近期透露，2013年到2017年，國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的投資估算合計(jì)約1.75萬(wàn)億，經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期顯著，將凈拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)近2萬(wàn)億元，提供非農(nóng)就業(yè)崗位逾200萬(wàn)個(gè)。

隨著各地管理層以治霾為核心的空氣行動(dòng)計(jì)劃的陸續(xù)頒布，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)企業(yè)煙氣治理設(shè)施建設(shè)以及升級(jí)改造也將加快，監(jiān)管加嚴(yán)下治理標(biāo)準(zhǔn)將提高，除塵等技術(shù)手段將被廣泛推廣。脫硫、脫硝、除塵和汽車(chē)尾氣處理等大氣治理環(huán)節(jié)將明顯受益。核查的嚴(yán)格執(zhí)行，將更快推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

固廢處理行業(yè)市場(chǎng)化漸顯

“十二五"期間，我國(guó)固廢處理行業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展期。業(yè)內(nèi)分析指出，未來(lái)5年，我國(guó)固廢處理行業(yè)投資將達(dá)到8000億元，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)3.1萬(wàn)億元總投資比例將達(dá)到25.8%，年復(fù)合增長(zhǎng)率約30%，是環(huán)保行業(yè)整體投資增速的2倍。在政策的推動(dòng)下，我國(guó)固廢處理領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)新的發(fā)展機(jī)遇，值得關(guān)注。

桑德環(huán)境是固廢處理，因公司處于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的上游，受益于國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，行業(yè)增長(zhǎng)的確定性較高，作為A股惟一的固廢工程建設(shè)領(lǐng)域的上市公司，同時(shí)也是環(huán)保行業(yè)的企業(yè)。公司在城市生活垃圾、工業(yè)及醫(yī)療廢棄物、城市污泥和電子垃圾處置領(lǐng)域具備全面、完善的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

此外，2013年9月政府發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》中提出：“推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革"。這一系列政策的出臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入固廢工程建設(shè)市場(chǎng)，提供了公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于行業(yè)市場(chǎng)化程度的提升。業(yè)內(nèi)《2013-2017年中國(guó)固廢處理行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)固廢工程建設(shè)中標(biāo)項(xiàng)目中，民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)占48%的*，國(guó)有企業(yè)占52%，預(yù)計(jì)2014年民營(yíng)企業(yè)及外資*將首超國(guó)企。

污水處理領(lǐng)域并購(gòu)擴(kuò)張成常態(tài)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，生活污水的排放量不斷增加，已經(jīng)超過(guò)工業(yè)污水，成為水污染的主要污染源。水資源緊張的局面在內(nèi)難以明顯改善，用水效率的提高是大勢(shì)所趨，進(jìn)而對(duì)飲用水凈化、污水深度處理的要求也將日益提高。

10月17日，總理李克強(qiáng)簽署令，公布《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，自2014年1月1日起施行。對(duì)此，分析人士表示，2014年《清潔水行動(dòng)計(jì)劃》即將出臺(tái)，預(yù)計(jì)水處理投資將達(dá)2萬(wàn)億元。同時(shí)，市政污水處理需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)污水處理投資需求空間達(dá)1000億元以上，未來(lái)幾年工業(yè)污水及膜技術(shù)水處理將有顯著增長(zhǎng)。

相對(duì)于大氣和固廢領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，污水處理較為成熟，并已形成一定的盈利模式。確切的說(shuō)，“十二五"期間，對(duì)于城鎮(zhèn)污水處理的投資增速相對(duì)較為平緩，關(guān)鍵在于處理效率的提升，以及在技術(shù)、管理、資金和運(yùn)營(yíng)等方面具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域進(jìn)行跨區(qū)域擴(kuò)張，這一點(diǎn)在2013年已有所顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)未來(lái)將成為污水處理乃至整個(gè)節(jié)能環(huán)保行業(yè)的的常態(tài)。
    而對(duì)于工業(yè)污水領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，由于行業(yè)跨度大，對(duì)于技術(shù)的要求很高，再加上缺乏足夠的政策補(bǔ)貼，目前還屬于剛剛起步階段，對(duì)于未來(lái)這一領(lǐng)域的發(fā)展非常值得期待，需要對(duì)相應(yīng)政策的出臺(tái)。